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提要： 近日，國家發展改革委對韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
近日，國家發展改革委對韓國三星、LG，我國臺灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等六家國際大型液晶面板企業2001年至2006年的價格壟斷行為進行處罰，包括責令退還、沒收和罰款總金額達3.53億元。記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：這些企業是如何實施價格壟斷行為的？
答：2001年至2006年六年時間里，韓國三星等六家液晶面板生產企業在我國臺灣地區、韓國共召開53次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協商液晶面板價格。在中國大陸境內銷售液晶面板時，涉案企業依據晶體會議協商的價格或互相交換的有關信息，操縱了液晶面板市場價格。據統計，2001年至2006年，面板成本占彩電生產成本的80%左右。近年來這一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企業的價格壟斷行為損害了國內彩電企業和消費者的合法權益。
問：為什么用《價格法》而不用《反壟斷法》進行處罰？
答：本案價格違法行為發生在2001年至2006年，由于當時我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據《價格法》對此案進行了定性處罰。涉案企業在2001年至2006年通過晶體會議等形式交換價格信息，協商液晶面板價格，并在我國大陸境內進行具體實施，違反了《價格法》第十四條第一項“相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”的規定，按照《價格法》第四十條、第四十一條規定，國家發展改革委責令涉案企業退還國內彩電企業多付價款1.72億元，沒收違法所得3675萬元，并處罰款1.44億元，以上經濟制裁總計3.53億元。
問：相比美國、歐盟，我們的處罰要輕得多，是什么原因？
答：六家涉案企業針對全球市場共同協商液晶面板銷售價格是典型的價格壟斷行為，多個國家和地區對這一案件進行了嚴厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據該國反壟斷法進行的處罰，罰款基數是涉案企業銷售額，罰款金額比較大。我國對本案的價格壟斷行為是依據《價格法》進行處罰，罰款基數是這些企業的違法所得。另外，這些面板企業都有自首的情節，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數額相對較輕。如果根據我國《反壟斷法》處罰，罰款基數也將是這些企業的銷售額，罰款金額肯定會大得多。
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